关于安徽省十四届人大三次会议第1343号代表建议答复的函

方配秀代表：
您在安徽省十四届人大三次会议期间提出的关于将有线电视纳入公共服务并向用户免费的建议收悉，经会同省发改委、省财政厅认真研究办理，答复如下：

一、《国家基本公共服务标准（2023年版）》有关指标落实情况

1.收听广播方面。一是群众通过直播卫星方式能够收听广播节目超40套，满足国家标准不少于17套的要求；二是全省44个台站转播中央无线调频广播节目8套、CDR广播节目3套。现有省综合广播、交通广播、经济广播、音乐广播等省级广播频率9个，市级广播频率50个，县级广播频率61个（含有线和无线）。从服务供给的角度看，满足国家标准不少于15套的要求。

2.观看电视方面。一是在直播卫星公共服务覆盖地区，群众通过直播卫星户户通设备接收的电视节目超60套，远超国家标准不少于25套的要求；二是我省95个台站分别播出中央无线数字电视节目12套，30个台站分别播出省级无线数字电视节目4套，16个市级台站播出市级无线数字电视节目1套以上，42个县级台站播出县级无线数字电视节目1套以上。从综合覆盖的角度来说，满足国家标准不少于15套的要求。

二、将有线电视纳入公共服务有关工作开展情况

近几年来，我省按照国家广电总局有关要求，积极推动通过有线电视方式保障残疾人、优抚对象、困难群众等特殊群体听广播、看电视文化权益，提升广播电视公共服务均等化水平。2013年，我省民政部门印发关于《安徽省重点优抚对象享受普惠加优待规定》的通知（民优字〔2013〕128号），明确对领取国家定期抚恤金的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属以及领取国家生活补助金的优抚对象中的低收入用户，给予享受有线数字电视收视维护费主终端减免50%的优待，直至目前相关政策仍然在有效期内。2020年，省广电局印发《关于加强全省广播电视公共服务体系建设的实施意见》，指导并要求各地积极推进政府向社会力量购买服务工作，推动广电公共服务社会化发展，大力提升有线（网络）电视在农村地区的通达率，为定期领取国家抚恤和补助的低保户、烈士遗属、残疾军人等对象家庭，提供有线（数字）电视终端维护费减免50%的优惠服务。2024年，安徽省广播电视局印发《关于做好政府购买有线电视服务保障特殊群体收视权益有关工作的通知》《关于做好政府购买服务保障特殊群体视听权益政策延续工作的通知》，要求各地充分认识此项工作的重要意义，谋划出台切实有效举措，推动所辖县（市、区）重点围绕“五保户”“特困户”“残疾人”“优抚对象”以及“敬老院”“儿童福利院”等特殊群体，建立免费或者优惠看有线电视的惠民政策并做好接续工作。同年，经多方协调和争取，将“有线数字电视基本收视维护费”纳入了《安徽省定价目录》管理范围。截至目前，全省16个市约90个县（市、区）有通过有线电视方式保障特殊群体收视权益的惠民政策（含企业优惠政策），其中通过政府购买服务给予资金补贴的有17个县（市、区），受益群体约14.5万人（户）。

三、存在的困难

虽然我省推动有线电视纳入公共服务取得一些成效，但还存在省、市两级没有建立行政区域全覆盖的惠民政策，县（市、区）自主实施的意愿不强、力度不大等问题，原因有以下几点：

一是将有线电视纳入基本公共服务，财政资金保障投入总量过大。我省有6100多万人口，2000多万家庭户，如把有线电视纳入公共服务范围，需要充分考虑广大群众均等享有的普遍权利。仅基本收视费用，按照每年每户288元计算，全额减免需要财政保障投入约57亿元/年，半数减免也需近30亿元/年。如针对特殊群体，我省持证残疾人近200万、城乡低保人员180多万、重点优抚对象约43万、农村特困人员30多万，即使选择基数最小的群体，全额减免需要财政保障投入约6000多万元/年，半数减免也需3000多万元/年。以上测算还不包括中国广电配套承担的通信网络和机顶盒设施费用。此外，随着手机和新媒体的快速发展，目前广大群众对大屏电视的需求明显降低，将有线电视纳入基本公共服务的投入和产出效能有待深入研究。

二是我省有线电视基础设施现状不足以支撑建立全省统一的惠民政策。中国广电在我省农村地区、偏远山区有线电视网络覆盖质量不高，而对有线电视公共服务保障需求较高的特殊群体又广泛分布在该区域。经会同中国广电安徽公司初步测算，补齐有线电视网络农村覆盖短板，需要中国广电安徽公司配套一次投入近20亿元，才能满足普遍开户和公平享有的硬件基本条件。如基础设施支撑不足，一旦建立全省统一的惠民政策，就会出现大量群众申请却无法及时开户的情况。

下一步，我厅将充分吸取您的意见建议，会同财政、发改等部门，广泛征求全社会意见建议，重点针对行动不便、缺少精神寄托的特困、留守老人群体、资金补助相对偏低的重点优抚对象，谋划“十五五”广播电视公共服务重点民生项目，按照“政府主导、社会参与”基本原则，谋划实施广播电视“银龄”工程和“优抚”工程，推动中国广电安徽公司同步完善有线电视网络基础设施，公平、及时、有效地为受益群体提供一定数量（即基本包）广播电视节目收视服务。同时创新服务方式，加速“智慧广电 公共服务”发展，推动农村地区乡镇综合文化站、公共文化空间等文化活动场所智慧广电有效覆盖，打造乡村文化传播、乡村旅游、农业生产、农产品销售、乡村治理、农村教育等领域的智慧广电新场景。

办复类别：B类

联系单位：安徽省文化和旅游厅

联系电话：0551-62891013

安徽省文化和旅游厅

2025年6月3日